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光纤覆盖不断推进，但假宽带问题仍不时出现，最后一公里问题成为制约用户体验的关键。破解宽带市场痼疾，需要创新模式，也需要开放合作，丰富宽带应用，而政策扶持必不可少
城市地区宽带接入渐趋饱和，高速宽带成为竞争重点。事实上，尽管在工信部和运营商推动下，光纤覆盖进程不断推进，但关系用户体验的“最后一公里”问题仍未根本解决。也正因如此，假宽带问题始终成为困扰电信业的一大痼疾，光纤覆盖高歌猛进与用户宽带体验差形成巨大反差，而二三级运营商成为用户投诉的焦点。
百兆宽带名不副实，二三级运营商频被投诉
中移动 获发宽带业务牌照后，三大基础电信运营商在宽带领域的竞争日趋激烈。尤其在城市地区，宽带市场渐趋饱和，百兆宽带成为竞争重点。 中国电信 去年8月启动第三次宽带大提速，在全国推广家庭百兆宽带。今年1月1日起， 北京联通 也宣布第三次宽带提速，向家庭用户推出50M和100M宽带业务。工信部近日表示，将实施宽带中国2014行动计划，推动城市百兆光纤工程。随着运营商之间竞争加剧，价格战也蔓延到百兆宽带。近日，上海电信百兆宽带从2800元/年降到1800元，降幅达35%。
一级运营商价格战愈演愈烈，众多二三级运营商的市场和利润空间不断被挤压。为了抢用户，这些运营商大打高速宽带牌，强攻市场。去年，鹏博士、长城宽带等已推出100M宽带产品。北京歌华有线近日推出110M家庭宽带产品，甚至突破了市场上宽带产品的百兆上限。
不过，这些二三线运营商100M宽带营销火热，但实际网速却大打折扣，频频引起用户投诉。据《法制晚报》报道，有市民购买了宽带通100M光纤宽带产品与安装人员的承诺严重不符。一般下载东西的速率保持在2- 3M /s左右，而到了晚上8点至12点期间，打开网页，至少有五六秒的延迟。另据《福州晚报》报道，福州小张花1000多元，办理了长城宽带100M宽带业务。客服人员表示，100M网速是居民家中独享网速。但小张观看“臻电影”时却频频卡壳。网速在线测速器显示，实时网速仅为3M。
“最后一公里”折射宽带市场痼疾
在信息消费和宽带中国战略带动下，国内宽带市场建设如火如荼。工信部数据显示，截至今年2月底，我国光纤覆盖家庭规模已达1.72亿户。但与光纤覆盖高歌猛进形成反差的是，宽带用户体验差、宽带短斤缺两、虚标速率等不时见诸报端，让运营商备受指责。深究其根源，“最后一公里”问题仍未根治是制约用户体验的关键。
一是光纤覆盖易，入户难，是中国宽带市场发展中存在的一大痼疾。工信部已出台新规，要求从2013年4月1日起，新建小区必须光纤入户，同时具备接入多家运营商的能力。但在旧小区光纤改造中却经常遭遇物业等对运营商宽带接入的垄断，强收“进场费”。
二是高带宽应用不足、资费高等限制了用户对光纤宽带的需求，使运营商重金铺设的光纤宽带面临闲置的尴尬。
三是部分二三级运营商为求生存大打价格战和圈地运动，造成用户宽带体验差，成为假宽带问题始终无法根治的原因。中国电信、中国联通等基础电信运营商之外，数以千计的二三级运营商，包括有线宽带、CNC无线网络、民航宽带、长城宽带等等靠从一级运营商批发宽带资源，分羹宽带网络接入市场。与财大气粗的一级运营商抢用户，打价格战成为这些运营商生存的杀手锏。而将有限的宽带资源共享给更多人使用，变独享宽带为共享宽带是二三级运营商的惯用手段。一旦在上网高峰时段，更多的用户共享带宽，“假宽带”也就由此而来。此外，为发展用户，二三级运营商不惜支付物业等利益方巨额入场费，以实现独占小区宽带接入权，是造成宽带入户难的重要原因。
此外，关系用户体验的“最后一公里”网速中，操作系统、浏览器、路由器、终端等用户端的各种配置，以及所访问网站宽带等，也是影响网速的因素。
实现宽带中国不能仅靠宽带提速
实现宽带中国战略建设目标，一方面需要进一步加强宽带基础设施建设，另一方面，更需要破解种种不正当市场竞争乱象，让更加开放的市场化力量带动宽带普及。
破解宽带“最后一公里”难题，运营商与产业链合作创新模式，丰富宽带应用，提升用户体验。例如，为提升用户上网体验，广东电信近日宣布，今年将集中力量解决宽带体验的“最后一公里”问题，例如加强与迅雷下载、视频、游戏等占用带宽比较高的互联网应用商的合作，向用户推出提供整合了宽带自动提速的融合产品，提高客户感知；通过与相关第三方及电信自身的测速平台合作，做到客户端智能化。在丰富应用方面，有业内人士表示，对于宽带闲置问题，一些城市已在尝试通过IPTV等三网融合业务“消化”宽带网。
保障用户选择权、对二三级运营商愈演愈烈的共享宽带适时监管需落到实处。 知名电信分析师付亮表示，“所谓‘假宽带’的根源，是国家对于带宽共享规定的缺失。比如运营商100M带宽卖给100个消费者，还说能保证10M带宽这就是假的，但是现在政府对这种行为并没有惩戒。”随着国内接入网市场即将对民资开放，市场竞争更趋多元化，对市场有效监管，更好地协调规范二三级运营商，才能使电信业的开放政策真正为广大用户带来实惠。
而归根到底，我国宽带基础设施建设任重道远。光纤宽带建设需要巨大的资金投入，如今适逢国内4G商用大规模展开，这必然牵制运营商宽带资金投入。而宽带投入产出比低下始终困扰运营商。明确宽带中国资金扶持细则，设立专门的宽带普遍服务基金等必不可少。
