马振贵
工信部于今年11月起正式实施的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》明确要求，手机厂商预装软件必须通过工信部的审核关卡，同时，这一规定要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。虽然我们还不能肯定此举能彻底根治当前预装软件的乱象，不过起码用户看到了一丝希望，毕竟这是监管机构对预装软件市场的一种治理手段。将来如果再出现乱扣费、信息被擅自收集等问题时，就有规可循了。那么，这一政策实施之后，又会断了谁的财路呢？
首当其冲的自然是手机厂商。毕竟此前有消息称，预装一部手机挣5元钱。360手机助手产品总监郭子文表示，手机预装软件存在着背后的利益链，单台手机每预装一款软件可以向软件商收取0.8元到5元的费用。此外，还存在靠预装在后面偷跑流量或者扣费这样一些非法行为来变相盈利。如果真是如此，那么厂商利润不菲，这么一大笔财富岂能旁落？由于手机制造商需要保护自己的权益，因此工信部如果真的出台这项规定并加强监管，如何界定预装软件成为一个新问题。很多手机厂商预装了手机必备软件和一些娱乐软件，包括视频、音乐、工具、游戏等。手机厂商对于用户自主获得Root权限下载相应的应用不提供保修服务，是因为这一领域的利润相当可观，也能成为手机厂商的收入补充。如果真的全部“掐掉”，那么手机厂商的利润会损失一部分。对于起步阶段的众多手机厂商来说，压力很大。因此，工信部或许仅仅是为了保护用户的更多隐私权，对于一些用户反应强烈的预装软件进行约束，而不会一刀切地禁止所有的预装软件。再说，报备也仅仅是一个知晓权罢了，只要能杜绝恶意扣费等行为，这项规定就起到了作用。
软件提供者将承受非常大的损失。如果预装被遏制住了，那么软件的推广将不得不依靠更多的宣传、推广，才能获得用户的装机量。如果不能直接预装到新手机中，装机量就很难保证，就难以获得相应的收益。对于软件制造者来说，这也是一种生存压力。当然，这是未来的趋势。软件的发展不能靠一些灰色地带或“打擦边球”的手段，那些机会是暂时的，最终会被用户摒弃，并且难以塑造品牌，软件企业的生存能力会更差。在这方面，相信主流的应用会规避风险。
话说回来，智能手机已经流行，“裸机”是不现实的。无论是手机厂商、运营商、应用提供者、平台商都希望用户能够从自己的手机应用开始体验新手机。如果给用户一台“裸机”，用户自主选择应用，那么手机就单纯地成为一个管道，最终谁获益就不得而知了，这对于硬件商来说也是不公平的。
受新规“打击”最大的或许是中间环节，这也是最危险的环节，不少渠道商通过非法加载恶意代码牟利，给用户造成损失。如果不能真正下决心治理这种乱象，那么仅仅一个规定是很难起到威慑作用的。没有了威慑，大量被预装的非法软件依然会出现在用户的手机里，依然可能消耗流量、恶意吸费、泄露隐私。希望新规真正落实，保障手机用户的信息安全。
