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深圳特区报见习记者 涂晟
代开发票、高档烟酒特销、机票代理……频频来袭的垃圾传真，不但浪费了很多单位的纸墨，甚至给开展正常业务带来干扰，影响市民的作息。今天就是第45个世界电信日，针对市民反映的垃圾传真泛滥现象，记者调查发现，来源于网络群发平台的垃圾传真因无法显示号码等原因，监管起来非常困难，如何防范还得靠“笨办法”。
垃圾广告“狂轰”传真机
传真机响个不停，一接收又是广告……在福田区一家外贸企业，员工徐小姐指着办公室厚厚一沓垃圾传真对记者说，公司业务量很大，如果传真机24小时开机自动接收，各种垃圾传真就会泛滥成灾；要是设置成手动，无数要求接受垃圾传真的骚扰电话又叫人不胜其烦。记者翻看了这些垃圾传真，其标注的收件方多是“贵公司经理或财务部收”，只留下联系人的电话和姓氏，无具体地址和传真号码。
除了骚扰办公，垃圾传真不可避免地造成了大量的纸张浪费。徐小姐说，有时外出办事，不能及时补充纸张，公司重要的文件未能及时收到不是一两回了，非常让人头痛。
事实上，不光是企事业单位，不少市民也难逃垃圾传真的偷袭。香蜜二村的住户陈先生说，家里的座机号码之前可能是一家企业的传真号码，每天凌晨两三点好梦正酣时，电话铃就会响起，拿起话筒却是发传真的。陈先生跟孩子不堪其扰，只得在晚上拔掉电话线，白天再接通。
网络平台千元可群发万份
如此海量的垃圾传真，是通过怎样的渠道进行发送的呢？记者采访了解到，这主要基于网络传真群发平台。在网上键入“传真群发”，得到了近500万条相关搜索结果，其中大多为推广网络传真的各类广告。
一家名为“35FAX”的网络传真平台称无需打印，只要上网，就可轻松进行传真群发。办理这种网络传真业务非常简单，成本也很低，注册充值后，登录账号选择发送单位或区间号码，确认后系统就会自动发送传真。号码租金每年500元，发送传真费用每6秒0.05元。另一家名为“enfax”的平台号称拥有“增值电信业务经营许可证”和“ICP经营许可证”，可提供按张收费的优惠套餐，每千元可发送近万张传真。
所有的传真群发网站宣称，传真群发服务可以自动检测对方传真机状态，并作出相应处理。“遇到占线和无法接通时，可以设定自动重播。如果是人工接听，可以自动播放事先录好的语音让对方按下接受键。”“35FAX”的工作人员强调，在网站上发传真和用传真机是一样的，还不会留下发件人的号码，所以一般传真机的黑名单无法屏蔽。
无号码显示 监管成真空
记者采访了解到，目前由于缺少相应的法律法规依据，工商、电信等部门对垃圾传真的管理还处于真空状态。由于网站传真群发业务属于网站经营业务，只负责通讯业务的电信监管部门无权监管，而网络监管部门则往往只查验网站是否持有正规经营许可证。
作为中国互联网协会受工信部委托设立的举报受理机构，“12321”网络不良与垃圾信息举报受理中心一直负责垃圾传真的投诉受理。该中心工作人员表示，如果不能提供传真号码，中心就无法对传真的内容进行核实，难以进行进一步处理。“如果可以提供号码，我们会在核实后将违法信息交给有关部门处理，没有违法的垃圾信息则会转交给运营商。”
中国电信10000服务热线的工作人员同样表示，如果没有传真号码，电信也很难对垃圾传真的发布者进行处理。而且就算提供了传真号，电信最多也只能做到为投诉者点对点屏蔽部分号码，无权中断垃圾传真发送人的通信。
之后，记者又拨打12315热线进行咨询，工作人员表示，只有当这些垃圾传真涉及虚假宣传、欺骗消费者等违法行为，并由投诉人提供对方公司具体名称和地址，市场监管部门才有权依法进行查处。
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拒绝垃圾传真 人工甄别最靠谱
据了解，对垃圾传真，目前还没有十分有效的拦截办法。华强北专门从事打印器材销售的胡先生告诉记者，现在很多公司在采购传真机时，都希望传真机能有过滤垃圾传真的功能，虽然部分产品拥有相关功能，但实际效果并不理想。
胡先生介绍，现在有些传真机拥有黑名单功能，设置后将拒收指定号码的传真，但垃圾传真没有发送号码，或者每次都变更号码，根本没法拉黑。另一些传真机则有“白名单”功能，只接收指定号码发来的传真，但这样每次和新客户通信时就需要重新设置。
“如果要完全拒绝垃圾传真，最保险的方法还是人工甄别，关掉自动接收功能，最好和业务来往单位约定，传真前先电话或短信告知，平时就把机器关掉或修改自动接收的响铃次数，发垃圾广告的网络传真一般默认响3次，3次不接，就会寻找下一个目标。”深圳电信的工作人员支招说，他们的传真机同样遭到垃圾传真的困扰，平常都会关掉自动接收功能。
