近年来，小区宽带垄断，用户选择难成为用户投诉比较集中、社会舆论反映比较强烈的问题。究其原因，主要是由于电信运营企业与房地产开发商的分工界面不清，部分房地产开发商或物业管理公司利用电信企业间的竞争，迫使企业高价进入，部分电信企业为了抢占市场，替房地产开发商建设通信配套设施，取得垄断经营权，损害了广大用户的合法权益。为此，4月1日起实施的光纤到户国家标准专门对“用户接入点”的概念进行明确，强调其是分清电信企业与房地产开发商分工界面的关键点，也是实现用户自由选择权的落脚点。本文对“用户接入点”这个重要概念进行分析解读，以利于读者对规范内容的理解，推进光纤到户国家标准的贯彻落实。其内容要点可总结为“一个关键点、两种模型、四类场景”。
一个关键点
一个关键点即用户接入点。顾名思义，它是用户接入电信业务的位置。根据规范中的定义，用户接入点是多家电信运营企业共同接入、用户在此处行使自由选择权的部位；同时也是电信运营企业与房地产开发商的工程分界点之一，是规范的强制性要求能否贯彻落实的关键点。
在光纤到户工程设计中，用户接入点的位置设置非常重要，用户接入点设置可依据以下原则：
1）一个配线区设置一个用户接入点
光纤到户工程中一个用户接入点覆盖的区域即为一个配线区。规范建议按照一般住宅区300户、别墅区120户设置一个配线区。实际应用时应根据住宅建筑的类型、住户密度、光纤配线设备容量以及工程的实际状况等设计配线区，综合测算配线区覆盖范围的变化引起的通信管道和光缆的数量及相应工程投资的变化，以选择最优方案。
2）利于用户光缆和配线光缆连接
为了尽量减少住宅区通信管道和配线光缆的数量，一般会在用户接入点的配线设备箱体内设置光分路器设备，将配线光缆（用户接入点以外、与公用电信网互联的光缆）与用户光缆（用户接入点至住户家居配线箱之间的光缆）互相连接。
3）结合住宅类型确定位置
由于住宅建筑的类型繁多，住户数量有很大差异，现场条件比较复杂，建设光纤到户工程时，除依据光纤配线区和所辖用户数设定用户接入点外，用户接入点的具体位置可设置在设备间、电信间、室外交接箱等处，应根据住宅建筑类型等实际情况，结合不同连接模型，应用不同设计场景，做出最佳设计方案。
两种模型
根据在不同场所内配线设备的配置和安装方式不同，可总结为两种配线设备设置模型：
模型1：在电信间、设备间内，配线设备采用机柜安装方式。
当用户接入点设在电信间或设备间时，其两侧配线设备即电信运营企业与房地产开发商的配线设备分别采用各自独立的机柜安装。
模型2：在别墅区室外交接箱或住宅楼某单元首层公共楼道处，配线设备采用共用箱体的安装方式。
当用户接入点设在住宅楼某单元内以及别墅区室外交接箱时，电信运营企业与房地产开发商的配线设备采用同一箱体内分区域方式安装。
上述两种模型可根据不同场景进行应用。
四类场景
场景1：住宅区住宅建筑只含一个配线区
当住宅区或住宅建筑的规模较小（普通住宅小于300户）时，仅设置一个配线区；并且住宅比较集中，设备间位置较合适时，不再单独设置电信间，设备间、电信间合一设置，用户接入点设置在设备间内，采用模型1。
场景2：住宅区住宅建筑含有多个配线区
当住宅区或住宅建筑的规模较大（普通住宅大于300户）时，应设置多个配线区，每个配线区设置一个电信间，多个配线区设置一个设备间。用户接入点则设置在每个配线区的电信间内，采用模型1。
场景3：住宅区用户光缆总容量小于144芯
当住宅区或住宅建筑的规模较小、其用户光缆总容量小于144芯时，仅设置一个配线区，且不设置设备间及电信间，在某单元的首层公共楼道处采用墙体壁龛式共用配线箱，用户接入点设置在配线箱内，采用模型2。
场景4：别墅区
别墅区小于120户只设置一个配线区；别墅区规模较大时可设置多个配线区。每个配线区设置一个室外光缆交接箱，用户接入点则设置在每个配线区的室外光缆交接箱内，采用模型2。
四个案例
1）3栋高层住宅，每栋为100户
小区共300户组成一个配线区，不需要设置电信间，3栋建筑共用设备间。用户接入点设置在设备间，设备间内安装配线设备机柜4个（3家电信运营企业与房地产开发商各1个）（如图1）。
2）2个由多栋低层、多层、中高层住宅建筑组成的住宅区，住宅区1规模为900户左右，住宅区2为290户
首先应在住宅区1的物业管理中心设置设备间，然后按照住宅用户数进行配线区划分，约300户设置一个配线区；在每个配线区内设置共用电信间，本配线区的用户接入点设置在电信间内，电信间内安装配线设备机柜4个（3家电信运营企业与房地产开发商各1个）。
住宅区2只有一个配线区，仅设置设备间，从设备间直接布放光缆至每栋住宅建筑；将用户接入点设于设备间内，设备间内安装配线设备机柜4个（3家电信运营企业与房地产开发商各1个）（如图2）。
3）1栋多层住宅建筑组成的住宅区
住宅区只有1栋6层楼，3个单元，1梯2户，共计36户。这个住宅区只需设置一个配线区，可在某一单元内采用一个共用箱体代替电信间功能；用户接入点设置在共用配线箱内，电信运营企业与房地产开发商的配线设备采用同一箱体（3 1箱体）内分区域方式安装（如图3）。
4）别墅区
按照约120户划分为一个配线区，在配线区中心地带设置室外光缆交接箱；用户接入点设置在光缆交接箱内，电信运营企业与房地产开发商的配线设备采用光缆交接箱内分区域方式安装。
以上案例可以看出，在实际应用时应依据标准规定和设计原则，根据住宅区和住宅建筑的实际情况，结合连接模型和应用场景，对配线区进行合理划分并确定用户接入点的设置方案，以适应不同形式的住宅区和住宅建筑光纤到户通信设施工程建设的需求。
