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随着移动互联网的发展，移动数据业务的用户越来越多，流量越来越大，随之而来的流量问题也越来越严重，PCC在解决流量问题方面发挥着重要作用。
不久前，中国移动宣布下调全球通资费，迈出了“流量经营”的第一步。全球通业务一向是中移动利润的主要来源，此次这种“割喉式”的资费下调举措，显示了中移动未来对数据业务的倚重。中国移动董事长王建宙表示，流量将会是运营商未来的主要业务。
但是，随着移动互联网的发展，移动数据业务的用户越来越多，流量越来越大，也出现了很多新课题。比如如何保障VIP客户的用户体验，提供差异化服务;如何合理控制QQ、飞信等即时消息业务对无线资源的长时间占用;如何对包月不限带宽用户进行有效控制，既不明显影响其用户体验，又使其在特定时段对其他用户的使用体验影响减小;流媒体等高价值用户如何保障;P2P等低价值业务如何管控等等。因此，为了合理地使用当前的网络资源，进行移动互联网流量控制就显得尤为重要。
爱立信中国及东北亚区融合宽带解决方案总监李明对《通信产业报》(网)记者表示：“互联网流量控制方案分为静态流量控制机制和动态流量控制机制两种。在移动互联网中，动态流量控制机制应用得较为广泛。爱立信在PCC、WLAN、WIFI等流量控制方面都有研究，并且都取得了一定的成绩。其中PCC架构作为一种动态流量控制机制，可根据不同客户、不同业务类型等进行分组数据业务QoS控制的目标。”
PCC委以重任
为了给用户提供差异化服务来提高用户的ARPU值，让高端用户有更好的体验，在无线资源受限的情况下，为高收入的业务(如流媒体)提供更高的带宽，对低收入业务(如BT业务)进行带宽控制;通过调节用户的数据业务使用行为，尽量保障相同资费条件下数据用户公平地使用网络资源。依照3GPP标准规范，通过在现有分组网络中引入PCC(PolicyandChargingControl)策略与计费控制系统架构，可以实现根据用户服务等级、不同时间、不同地点、不同业务类型等进行分组数据业务QoS控制的目标。
PCC架构可根据不同的条件作出动态调整，以应对移动互联网中出现的各种流量问题。在提供差异化服务方面，PCC架构可根据不同用户优先级和业务价值，提供不同策略;实现区分终端，接入类型等的策略控制功能。
即时消息类业务(QQ，飞信)用户长时间在线，占据无线资源，实际通信量却很小，无线资源利用率较低，信道资源占用比高。针对这个问题，PCC通过业务识别，根据不同的业务类型进行信道分配。对于小数据量业务，基站控制器按照1+1方式分配信道，从而减小该类业务所占的信道资源。
