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本报记者 焦丽莎
“房子拆迁了，政府会给安置房，小灵通‘拆迁’了，我们能得到什么？”北京一位小灵通用户对中国经济时报记者说。
目前，距工信部规定的小灵通退市期限仅剩一个月。不过，本报记者通过多方渠道获悉，根据退网情况，小灵通或将推迟至明年才可彻底退市。
用户观望情绪浓
临近年尾，小灵通退网清频的消息再一次触动小灵通用户的神经。2009年，工信部曾下发《通知》称将在2011年年底前完成1900—1920MHz频段 (即小灵通频段)的清频工作，以配合国家对第三代移动通信的整体推进部署工作，支持具有我国知识产权的移动3G网络技术的发展和应用。
工信部数据显示，截至10月底，我国电话用户总数达12.52亿，其中移动电话用户9.64亿，固话用户2.88亿，而固话用户中，尚未退网的小灵通用户为1950.9万。虽然与高峰时一亿用户相比，目前占比已少得可怜，但剩余用户“圆满”退市，仍有难度。
此前，为鼓励小灵通用户转网，各地运营商均推出优惠政策，如小灵通用户可免费领取2G或3G手机一部，无需预存话费，无需换号直接转网，可享受等同小灵通资费的优惠。但是，这一系列优惠新政并未动摇剩余用户的观望决心。
“小灵通的信号越来越不好。”唐山王女士告诉本报记者，当地运营商已开始拆除基站。但是，记者电话联系相关人员，对方表示期限未到，基站并未拆除。
据调查，3G浪潮虽已使小灵通被边缘化，但仍有用户坚持，“小灵通的话费便宜，而且辐射小，这就足够了。”“觉得办理携号转网比较麻烦。”保号是大多数用户的强烈诉求，小灵通和座机、宽带捆绑业务也让不少用户难以舍弃，担心分拆后资费结算问题。
同时，也有用户坦言，“如果退市，想等等看补贴和赔偿。”但是，记者从北京联通客服处获悉，年底期限一到，小灵通就会被清频。对于不愿退网者，客服称，“此前早已通知小灵通用户转网事宜，并在官网和营业厅提示和推出转网补贴政策，期限一到应该就不能再进行服务。”
据悉，有用户质疑运营商强行让用户退网是否合理。对此，法律人士称，根据有关规定，工信部运用国家权力强制要求小灵通退市属于不可抗力。运营商人士也表示，根据小灵通用户在入网协议上的约定，政府的行政行为属于不可抗力，所以小灵通被“强制退市”，如果用户与运营商之间没有其他约定，用户将难以要求运营商据此进行赔偿。
退市是趋势
自1998年诞生以来，小灵通以绿色环保、低资费、低辐射赢得人心，一度发展到近一亿用户。但是，在2007年中国移动率先开通接听免费业务后，运营商开始实施手机单向收费，导致小灵通用户数量逐步下滑。尤其是在3G牌照发放后，运营商开始全业务运营，小灵通的颓势进一步加剧，“它的历史使命已经终结，到了退出的时机。而且从技术上讲，小灵通前有GSM、CDMA，后有3G，这意味着它只能作为一个过渡。退市，将是必然趋势。”有业内专家称。
“当年小灵通是应势而生，当然也要顺势而退。”信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳对记者表示，“目前移动通信资费已大幅下调，并与小灵通资费日益趋同，小灵通用户转网时机已成熟。”
与此同时，也有不少专家对此持质疑态度。“我们曾专门调研，小灵通在有些县乡的信号好过移动、联通和电信，所以老百姓愿意用，觉得方便、实惠。”北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋对记者说：“就整体而言，小灵通是城域网 (网络覆盖范围一般为一个城市)的技术应用，在广域网(网络覆盖范围比较大)为主的情况下还需要一些城域网作为补充。小灵通退市应该合理安排、综合考虑，全国不一样、南北不一样、省市县乡不一样，不要一刀切，要做因地制宜的解决方案。”
“当前2000万在网小灵通用户仍是服务对象，哪怕只剩一个用户也要维护他的权益，要善始善终。”曾剑秋强调，现在有些地方运营商根本不理这些用户，有的甚至强制停网，这种做法不恰当。运营商应该主动找用户沟通，争取相互理解，达到一个双赢的结果。
