“说手机实名制管理办法2006年内出台，显然是不了解现实情况。”日前，广东移动汕头分公司综合部副总经理郭怀东如是表示。据郭介绍，此前部分省市运营商后台支撑系统还无法登记手机用户的身份特征。因此，这些地方从技术上无法正式开展手机实名制。采访中，有业内人士认为，既然手机实名制的技术问题已经得到解决，手机实名制有望尽快推行。
现状：部分运营商
技术不支持实名登记
业内人士表示，所谓手机实名制，就是要求移动通信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。从信产部的角度看，手机实名制已势在必行，管理部门希望通过实行实名制来追查短信欺诈，遏制色情、垃圾广告有效防范，散布谣言等各种不良和违法短信息的传播和蔓延。
就在2006年的10月份，有媒体引用信产部官员的话，报道手机实名制的管理办法已制定完毕，正式推广将在《通信短信息服务管理办法》实施后展开，而《通信短信信息服务管理办法》其时已经进入最后的报批阶段。一时间，手机实名制管理办法在2006年下半年被业内炒得火热。部分媒体更认为，手机实名制工作将同期展开。
但事实上，推行实名制的许多前期工作并没完成。据郭怀东介绍，国内一些地方的移动运营商早前没有料到后来的业务发展情况，采用的后台支撑系统功能比较简单，无法支持手机用户实名登记的备份。因此，这些地方从技术上无法正式开展手机实名制。“如果是用传统的手工办法登记用户身份，运营商的工作量太大，几乎是无法完成的任务。”电信业从业人员王先生表示。王先生还认为，手机实名制的问题去年讨论颇多，个体自由与公共利益长期博弈，短期内无法达成妥协，抛出问题讨论则是为了观察各方的态度，争论越盛，政策出台就越需审慎。
进展：技术问题目前已解决
对于手机实名制只见声响不见落地，王先生分析认为，国内任何一个地方的移动运营商，其用户量绝对值都很大，牵一发而动全身。如果技术上都没有做好准备，实名制肯定无法取得相应的效果。“这就像你用的电脑软件，由于软件版本低，功能较落后，很多事情你就做不了。即使你很想做，软件也不支持，除非你从技术上改变这一情况。”IT人士程先生打了个通俗的比方。
但据了解，时至今日困扰手机实名制的技术问题看来已经得到解决。据郭怀东透露，“从我们自身的情况来说，将智能网的后台支撑系统割接到BOSS2.0系统之后，系统的功能增多了，服务面扩大了，再进行入网用户实名登记备份就非常简单。”他还介绍，由于广东省移动用户群数量庞大，系统割接也是大的工程，需要各环节步调一致，才能保证割接成功。这个就尚需时日了。
手机实名制对消费者的利与弊
利：源头杜绝短信诈骗
根据此前提到的《通信短信息服务管理办法》，手机实名制正式实施后，一是将对所有新的手机用户实行实名登记，二是对近3亿未登记和登记信息不全的用户进行补登记。“实名制有利于手机用户的根本利益，目前仅仅是短信诈骗给手机用户造成的损失就高达数千万元，而实名制将从根本上杜绝此类诈骗的生存空间。”赛迪顾问分析师认为。
“如果真是实行了实名制，嘿，那些骗人的短信啊，那些莫名其妙的骚扰电话啊，都将无所遁形。如果你是一个遵纪守法的公民，你难道不希望实行实名制吗？”从事IT杂志编辑工作的江先生反问到。
弊：隐私泄露？
不过，手机实名制实施，也不会是一劳永逸，“运营商(尤其是代理商)掌握了用户的身份证资料，万一它们泄露了用户的隐私怎么办？泄露1%就是几百万人受损啊。”
看来，如何稳妥推进手机实名制而又最大限度地保护用户隐私，成为未来一段时间电信主管部门和运营商需要及时解决的问题。
业内观察：实名制的推行就看政府部门何时指令
业内观察人士认为，鉴于手机实名制已经经过近一年的讨论、准备，而且技术问题也基本得到解决，手机实名制有望尽快推行。不过，也有人士认为，推行实名制的核心环节——运营商的态度很关键。
“依你看，运营商是希望实名呢，还是不希望实名？”王先生问记者。随后，他分析说，手机实名制对电信运营商而言，是把双刃剑。一方面，实行实名，无疑会增加运营商的运营成本，人力、物力和财力必然增加，比如要鉴别用户的身份证。而相应的投入回报却并不明显，至少不会有大的增量。另一方面，实名制又有利于运营商精细耕作，比如识别用户的消费习惯、消费特性，制定有针对性的个性化服务方案。在3G时代，移动运营商的竞争会更加激烈，而整体用户量的增长则会放缓，实名制将有益于运营商保持用户对其业务的忠诚度。另外，对不良信息的打击也会更有利。
电信观察人士认为，作为市场化的竞争主体，作为运营商不太可能主动实行实名制，除非运营商已经找不到新的利润增长点。然而，手机实名制牵扯的不仅仅是运营商本身。一位不愿意具名的运营商人士表示：“像这样重大的政策性举动，我们必须听主管部门的。”“应该说，从技术上我们已经没有大的问题，如果主管部门有指令，运营商一定可以做好。”郭怀东说。
作者：李光焱 (来源：广州日报)
