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本报记者 廖鸿翔
三大运营商10月份统计数据新鲜出炉。其中移动用户增长较去年同期出现明显下降，但收入明显上升；同时固话继续流失，只有约3亿户，在整体收入中的比重降至30%。移动通信已成电信业增长主力。运营商之间的争夺愈加激烈，针对失衡的市场，监管部门出台携号转网等非对称管制措施，但优化市场格局尚需猛药，更需假以时日。
10月数据出炉，移动业务优势明显
工信部在网站上公布了最新的通信业发展数据，其中移动业务表现抢眼，较去年有明显上升。据统计，1－10月，全国移动电话用户累计净增9483.0万户，达到84204.4万户，尽管较2009年同期，增长数量减少、速度放缓，但是移动业务收入反而进入良好增长期。1－10月，移动通信收入累计完成5201.3亿元，比上年同期增长11.7%，在电信主营业务收入中所占的比重从上年同期的66.64%上升到69.84%。
反观固定电话服务依然不改下滑态势。1－10月，全国固定电话用户累计减少1365.3万户，达到30007.8万户。固定电话用户中，无线市话用户减少1434.3万户，达到3165.1万户，在固定电话用户中所占的比重从上年底的14.7%下降到10.5%。固定电话和移动电话形成38的基本格局。
中移动继续领跑，市场仍呈一面倒
与此同时，运营商数据也基本出炉。
中国移动公布的2010年10月主要运营数据显示，截至2010年10月底，中国移动用户总数超过5.75亿户；其中3G网络的TD用户新增170.2万户，在网TD用户总数达到1698.1万户。而9月份TD用户新增158.5万户，环比增长7.3%。中国移动2010年10月净增用户525.9万户，较9月份净增540.1万户略有下降。2010年前10个月累计净增用户5273.3万户，月均增长527.3万户。中国移动保持领跑状态。
根据中国联通透露的10月份运营数据，其3G用户当月新增110.2万，总数达到1165.6万户，新增用户数较9月份104.3万略有增长。同时，中国联通10月新增GSM用户63.2万，2G新增用户较9月份所下降。固定电话用户则继续减少了41.9万户，总数至9928.2万户。
据中国电信公布的2010年10月运营数据，中国电信当月新增移动用户253万户，相较上月的新增304万户有所下滑。今年以来，中国电信移动用户累计净增2942万户，总数达8551万户。在固网方面，截至2010年10月底，中国电信本地电话用户数比上月减少85万户，缩水至1.77亿户；宽带用户数较上月增加84万户，达到6191万户。
目前市场格局基本上仍呈现一面倒的景象，中国移动以5.75亿用户完胜中国联通与中国电信。然而这样的情况也并不意味着就是好事。中国移动以5.7亿用户居首、占比高达70%，中国联通与中国电信则仅占20%、10%，移动一枝独秀的局面依然没有缓解，弱势运营商的3G发展短期未成气候，难以对中国移动构成真正威胁。
总的来说，这样的格局尚不能达到国家推动电信改革，进行行业重组的目的。
监管发力消费者不给力
为打破运营商一家独大的局面，工业和信息化部开始了全国携号转网的先期铺路工作——在天津、海南两地展开携号转网试点。
按照工业和信息化部要求，备受关注的中国电信、中国移动和中国联通手机用户携号转网已于22日零时在天津、海南两试点地区启动，试验时间为6个月。
工信部电信管理局副局长刘杰介绍说，天津为“双向转网”，即天津电信、天津移动或天津联通的移动网用户可携号转至天津本地其他运营商网络。海南为“单向转网”，即海南移动用户可携号转到海南电信或者海南联通网内，海南电信和海南联通之间暂不相互携转。出于支持TD技术发展的考虑，试验期间，天津移动和海南移动157和188号段(TD专用号段)的用户暂不参与号码携带业务。
但是就目前开展的情况看，消费者基本上还是持观望态度的居多。有消息称，天津目前转网人数达到310人左右，海南不到200名用户转网。消费者如此冷静的姿态多少有些让媒体兴奋不起来。但是这也反映出当下消费者消费愈发走向理性。
“携号转网”试点，这是优化市场格局的一种手段，用好了就有利于有效竞争，能更好地服务消费者，但是由于目前仍处于试点期，其究竟能起到多大作用还有待观察。尤其是看似简单的携带号码由于牵涉到目前国内多种制式网络的情况，消费者并不能简单地说转网就转网。比如，中国电信用户转入或转出都需要更换终端。
短期来看，运营商可能因为用户争夺大打价格战，但长远来看，可刺激运营商提高服务水平，提高电信业竞争的层次。工信部称将密切关注运营商服务状况，并根据测试进程，适时向全国推出这项业务。但也有专家认为仅靠携号转网作用将十分有限，要想真正化解失衡矛盾，或许还需要其他监管手段的配合。重病需猛药。
