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作 者：李正豪
国家发改委近日公布了上海电信大幅降低办公用户上网资费标准、为住宅用户免费升级上网速率、降低上网主机托管和电路出租等互联网数据服务资费等方面的情况。国家发改委特意强调—“现行宽带上网资费实行市场调节价，由电信企业自主确定资费标准”。
据国家发改委披露，在此次价格调节中，上海电信企业用户的不限时包月上网资费平均降幅高达37.5%。不过，上海电信相关人士表示，确实听说过降低企业用户宽带资费的相关信息，但并未看到正式的文件，目前在营业厅仍然按照旧的资费标准办理相关业务。
90%以上用户2M带宽
据记者了解，上海电信从去年开始启动宽带大提速行动，去年的计划是75万户“光纤到楼到户”，今年的计划是完成150万用户，同时确保超过420万用户享受至少2M的家庭带宽，家庭宽带2M及以上用户升至90%以上。
伴随“光纤到楼到户”，上海电信已经启动“光速e家”的推广和宣传，推出光速e家10M、30M、50M、100M高速宽带，其中光速e家10M套餐打包了高速上网、无线宽带、IPTV、家庭全球眼、固网和C网语音、189邮箱、天翼Live等；光速e家30M、50M套餐内容包括多路高清IPTV、家庭安防、高清全球眼、网络游戏以及互动视频等。
不过，“光速e家”目前仅在一些高档小区发展了少量用户。针对原有宽带用户，上海电信在不增加用户支出的情况下免费为用户提升上网速率，“1M的用户免费升级到2M，2M的升级到4M，资费保持了原有的IM和2M的标准不变，但用户所在区域最大带宽达不到4M的话，就无法免费升级了”，上海电信内部人士介绍。
上海宽带资费历来较高。有上海用户表示，就算上海电信将所有的1M、2M用户全部提高到2M 和4M，目前140元、150元的包月价格与江苏、浙江等地相比，依然是偏高的。企业用户也是如此。原来上海电信2M、3M、4M企业用户的资费标准分别为每月688元、1088元、1688元，按照37.5%降幅计算，将分别降至430元、680元、1055元，而在江苏南京，2M企业用户只要189元每月，4M只要339元每月。
三网融合背景下的竞争
除针对家庭用户的免费提速和企业用户的大幅降价之外，上海电信还在加大出口带宽，今年的计划是将城域网出口带宽从1200G增至2000G，国际互联网出口带宽从200多个G增至500G，同时还降低了电路出租等费用。有工业和信息化部电信研究院跟踪政策研究的专家表示，电信运营商降低出租费用的同时，增加了广电运营商在宽带上的市场竞争力，电信运营商要想保持自己在宽带市场上的优势，只能通过降价的方式保持市场占有率。
上述专家表示，在三网融合的大背景下，广电系统一直以电路出租费用较高为由头谋求互联网出口，虽然没有达成目标，但广电正在促使运营商降低出租费用，上海正是其突破口。而且随着广电网络双向改造以及NGB的推进，广电运营商也开始在一些城市大力推广宽带业务，这给电信运营商带来了降价的压力。
而对价格仍然偏高的质疑，上述专家认为，相对于广电运营商，电信运营商宽带业务更加稳定，使用体验是左右家庭用户使用何种宽带业务的关键因素，因此上海电信像各地的电信公司一样选择了免费提高速率的方式；在集团客户市场上保持用户数量优势一直是中国电信的优势，因此上海电信采取降价策略。据记者了解，近两年来，上海电信一直在降低企业宽带用户的资费标准，2009年的降价幅度高达7成，今年的降价幅度也接近了4成。
也有一些业内人士认为，有调节价格的自主权以后，竞争将会更加激烈，而在三网融合的背景下，宽带市场可能是价格竞争最激烈的地方。拿上海的宽带市场来说，目前可以提供宽带服务的公司包括上海电信、东方有线、上海联通、上海铁通、世纪互联、长城宽带等，虽然目前东方有线的宽带用户只有不到30万户，但是它在一些区域推广得很好，相信随着三网融合的推进，有效的市场竞争将为用户提供更多实惠。
Link：上海调整宽带资费
现行宽带上网资费实行市场调节价，由电信企业自主确定资费标准。近期，在政府有关部门的协调、指导下，中国电信上海分公司(以下简称“上海电信”)等电信企业，主要从三个方面采取措施，降低宽带上网资费标准，减轻用户负担，提高服务质量。
一是大幅降低办公用户宽带上网资费标准。上海电信降低了办公用户不限时包月上网资费，平均降幅37.5%。
二是为住宅用户免费升级上网速率。上海电信推出新的资费“套餐”，在不增加用户支出的情况下，提升用户上网速率，相当于将宽带上网资费降低了1—2个档次；同时根据用户手机消费额，适当扣减宽带上网费。
三是降低上网主机托管、电路出租等互联网数据服务资费。上海电信加快建成了一批与当前用户需求、承受能力相适应的互联网数据服务机房，为降低成本和资费标准创造条件；增加按用户实际使用平均带宽计费的方式，供用户选择；同时降低了按固定带宽计费的资费标准。
有关方面测算，通过上述措施，每年减轻上海电信用户宽带上网支出1亿元以上；同时，带动了其他互联网宽带经营者降低资费标准、提高服务质量。(资料来源：国家发改委官网)
