一般来说，宽带城域网的可运营存在以下几个方面的问题。
认证功能问题。用户访问网络资源时必须经过响应的认证(用户/口令认证，地址认证，VLAN认证等)，目前PPPoE、Web和802.1X多种认证方式并存。随着用户接入需求的多样化，使传统的集中式认证暴露一些弊端，城域网的分布式认证逐渐盛行。
计费需求问题。能及时获得用户的上网时间记录和流量记录;支持按上网时长、用户流量、包月结合流量控制的计费方式;支持实时计费，支持对欠费用户的实时断线能力。
IP地址规划问题。纯粹的公有IP分配或者纯粹的私有IP分配都是不合理的。在一个汇聚设备下面，可能公有IP用户和私有IP用户并存，如何处理这些情况是个大问题，另外在分配私有IP时，NAT的效率问题值得关注。
用户控制能力问题。带宽控制和防止非法盗用等问题，一直是非常实际的热点问题。
端口级的网管能力。包括配置、性能、告警、日志、安全管理等问题。
下面结合宽带接入服务器(BAS)的相关功能具体谈一下上述问题的解决办法。
一、认证计费问题
宽带城域网一般分为在骨干层集中处理和在汇聚、接入层分布处理两种方式。城域网作为用户的支撑网络，具有业务类型多和技术复杂的特点，在运营需求上也非常丰富。集中处理方式适用于城域网建设初期，用户数量较少，整个城域网的认证、计费、NAT等都在中心处集中进行;分布处理方式扩展性较好，能通过增加接入点的方式解决用户的增长问题，消除单点故障。城域网组网技术向分布式演进是一种趋势。
计费方面，目前运营商宽带主要通过包月制来接入用户。对于ADSL用户还能按照租用带宽进行分级收费，而以太网组网几乎对用户没有控制手段，缺少对用户的身份认证和业务管理，严重影响IP网络的经营和安全。为了满足用户日益增长的差别化服务要求，吸引更多的网络用户，同时又要获得最大利益，运营商们自然希望他们的认证计费系统能够支持更多、更灵活的认证和计费方式，并能根据市场需要进行计费策略等的灵活扩展。而用户则希望他们的上网信息安全可靠，能及时更改上网密码、随时查看自己上网情况等等。
运营商可以根据客户的各项诉求点，结合的网络计费管理体系，并充分利用上述两种接入方式的优点，采用基于新一代BAS为核心，以分布处理、集中计费、统一网管为特点的认证计费系统，这是一种很好的管理模式。分布处理就是采用路由交换机或BAS为汇聚、接入层设备，做到分布的认证节点和集中的认证服务器的统一、分布式NAT和集中式NAT相结合，可以对单个用户的流量进行分配。集中计费是指认证和计费服务器的集中管理，将最敏感的资费数据进行最严格的控制。统一网管是指组建IP城域网的设备能通过网管平台统一进行管理。
1.网络背景
某地区的城域网骨干层是一个基于ATM的网络，由ATM交换机组成一个环作为核心传输平台，与边缘路由器、核心路由器共同组建城域网。城域网建成后网络运营商的重点从传输带宽、转发速度转移到对用户的控制能力上。为了增强在当地宽带接入市场的竞争力，除了网络设计的先进和稳定之外，还要求根据技术的发展和用户的实际需求，为用户提供灵活认证手段和多种计费策略，给用户更多的选择。目前的问题主要包括以下方面。
(1)网络对接入的用户缺乏有效的接入控制，包括认证、计费、带宽限制等，也无法按要求限制用户的接入。
(2)单纯的网络连接服务和统一的包月收费不能满足不同用户(小区，网吧，企业)的要求，需要一种以用户为主的，精细、灵活的计费方式。
(3)网络的管理、运营存在大量的手工操作，不能及时、准确地完成如开户、销户、交费、退费、定期结算等操作，效率较为低下，运营、管理方式需要改进。
(4)网络层次单一，边缘路由器既作为城域网的汇聚层路由器，又充当了接入路由器，影响了网络的可扩展性，同时该路由器缺乏接入控制功能，无法完成宽带接入所需要的最基本的认证、计费等功能。
