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■本报记者 郭培宽
08奥运不仅是TD发展的良机，也将是中国IPTV产业做大做强的最佳契机。中国拥有自主知识产权的AVS跻身IPTV国际标准，无疑增强了IPTV产业链各厂商在08奥运全面推广商用的信心。而信产部相关人员在“2007年宽带世界论坛亚洲会议”上透露IPTV国家标准草案将在8月完成，则显示了国家全力推进IPTV发展的决心。然而，除了行业标准外，如何理顺政策监管以及产业链各方如何合作将是决定IPTV生死的关键。
IPTV要迅猛发展必须解决视频标准、宽带用户增长率以及家庭用户的入网带宽、运营模式、IPTV内容和增值服务等这些问题，其中，视频标准是最重要的一个环节。业界普遍认为，AVS跻身国际标准将加速推进中国IPTV产业化进程，并将加速广电与电信的融合。
在IPTV领域，除了AVS之外，还存在三种主流标准：MEPG2、MEPG4和H．264。除了国家标准AVS之外，采用其他任何一种标准都面临着需要缴纳高额专利费的问题。高昂的专利费给运营商带来了不小负担，而且一定程度商制约了终端的发展。而中国拥有自主知识产权的AVS标准将只对设备提供商“一次性”收取每台1元钱的低廉专利费，且不向内容商和运营商征收任何费用。
知识产权清晰、专利费合理无疑是刺激以运营商为首的产业链各方大力投入的一个重要因素之一。一直采用H．264标准的中国电信近日表示已开始着手测试国产标准AVS；中国网通则透露，已在大连建设基于AVS的IPTV试验网，用户规模为3500户，而该公司今年新扩展的20个城市将全部采用AVS标准。终端方面，有关厂家不仅研制成功了两款AVS芯片，而且具备了产业化生产AVS编码器和批量生产AVS机顶盒的能力。
“目前各个省市开展的IPTV都采取不同标准，配合不同运营商的要求，即使网通和电信目前采取的标准也不一样。”AVS秘书长黄铁军表示，在此之前，厂家多对产品和设备的更换以及升级换代持观望态度，“8月之后将迎来IPTV产业的高速、大规模发展。”
庞大的宽带用户数是IPTV的有力支撑。最新数据显示，中国互联网用户数已达1．44亿户，仅次于美国居世界第二位，其中9700万为宽带用户。随着家庭宽带接入的普及，IPTV用户也在稳步增长，易观国际研究表明，2007年第一季度中国IPTV用户数累计达61．2万户，其中上海增长速度最快，环比增长率达150％，目前已突破15万。据预测，到2010年，中国IPTV的总用户数将达到1300万。虽然从整体市场格局来看，国内IPTV用户数呈稳步上升趋势。但与巨大的宽带市场相比，仍有很大的空间。
产业监管政策能否理顺关系IPTV生死问题。IPTV从两年前进入人们的视野，各地试点也风风火火进行。但是，由于牵涉电信和广电两大部门的利益，在市场快速启动后面临始料未及的政策“瓶颈”。由于内容控制权和通道控制权的分离，以及由此产生的IPTV运营者管理和运营牌照管理的事实分离，使中国IPTV发展，遵循着广电部门的数字电视改造和电信运营商的IPTV建设两条发展路线。当前广电系牢牢控制着牌照权，电信运营商要获准经营权必须曲线跟广电系合作。然而，运营商曲线获得部分地区的牌照后仍然受到地方广电的强烈抵制。
中国电信总工程师韦乐平今年4月曾公开疾呼应该放开IPTV。他表示，中国电信300多个本地网中只有6个网获得了IPTV落地许可，有95％的IPTV业务依然不能开展。中国网通董事长张春江表示：“我们希望在每一个城市都开通IPTV。”在网通的宽带战略中，IPTV是一大投资热点。但是一年半来，其试点几乎没有多大进展。
其实，广电和电信都明白，只有合作才能共赢。目前最为成功的“上海模式”就是合作的产物。依据中国电信集团与上海文广集团签订IPTV战略合作框架协议，由中国电信上海公司与上海文广集团BesTV百视通公司具体实施开展IPTV业务。其具体分工是：上海文广主要负责内容集成、管理、播控、用户终端等环节，上海电信主要负责IPTV内容的传输、用户计费、收费、市场推广等。上海文广的内容集成平台与电信运营商的传输和后台业务管理系统相对接，双方为用户提供包括内容、账务等方面的综合服务。收益根据双方承担的职责和投入情况进行共享。
虽然，AVS成为国际标准将有助于IPTV标准的统一，在一定程度上将推动广电与电信的融合，但监管政策如何调整以及电信与广电之间如何合作才是决定IPTV能否在奥运期间实现全国推广应用的关键，更是中国IPTV产业生死存亡的关键。
