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综合中广网、北京晚报等消息 生活中的你我曾经也许都有过被垃圾短信、诈骗电话困扰的经历。不过这样的局面很快将终结。工信部日前召集三大运营商及部分地方管局召开会议，宣布从9月1日起正式实施电话用户实名登记制度，这意味着中国将正式启动手机实名制工作。
新政的实施有两年多过渡期
工信部相关部门表示，电话用户实名登记将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。待相关法规出台后，做好老用户的补登记工作，这项工作主要通过两个渠道完成：借老客户来营业厅办理其他业务的机会，留下他们的身份证件信息；运营商通过发短信的方式，要求他们在一定时间段内回营业厅协助办理。
现有3.21亿用户未实名登记
目前，我国固定电话基本实现了实名登记，移动电话用户中未实名登记的3.21亿，其中中国移动0.23亿，中国电信2.10亿，中国联通0.88亿。考虑到工作量，新政的实施将有两年多的过渡期，到2012年将全部完成手机实名登记。
三大运营商已做好前期铺垫
据悉，三大运营商此前都为实名制做了前期的铺垫工作。中国电信目前99%以上的自有营业厅以及1.5万个以上的合作营业厅都具备了实名登记的条件；中国移动下发了客户入网实名制的通知，并且要求各省公司成立相关领导小组，加强与客户的解释和沟通；中国联通提出了实名制的初步方案，在集团总部成立了相关机构，并于近期召开电视电话会议对实名制工作进行了部署。
两大疑问
报亭售手机卡如何管理？
以前，想办张手机卡，直接在街头报摊上掏几十元钱就成。实名制后，对于报亭这样的社会渠道如何管理？对此，工信部的要求是“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。“也就是说，还允许他们销售电话号卡，但要求他们详细登记用户的个人信息。每天晚上，运营商还要与报亭联系，收回这些信息存档，并且在这些号卡激活后，再回访客户核实信息”。
如何防止假身份证登记？
手机实名制后，是否也会出现用假的或他人身份证办理手机卡的情况？上述运营商人士坦言，目前已推行实名制的手机卡中，就存在盗用他人身份证的情况。“例如，用人家的身份证号，但是换成自己的头像来办手机卡。”运营商人士说，遗憾的是，运营商并不是鉴别真假身份证的机构，对于这种情况一筹莫展。但该人士透露，目前工信部正在做出相关努力，即希望能使工信部、运营商与公安部共享身份证识别系统。
重庆情况
三家运营商正制定具体方案
重庆移动、重庆联通和重庆电信三家运营商昨日表示，已接到工信部和总部的关于实名制的通知。对于如何让新用户实名登记、叫回老用户，三家运营商都表示，具体方案尚在制订中。重庆联通人士称，他们正着手包括系统改造、营业渠道配合等各项准备工作；重庆移动人士介绍，他们专门成立相关部门来执行手机实名制。
据了解，联通和电信用户中，目前很多后付费用户基本已是实名制了，但很多预付费用户还不是实名制，移动全球通用户都是实名制，神州行用户和部分动感地带用户没要求实名制，神州行是目前重庆移动用户数量最多的品牌。
制度影响
杜绝“信骚扰、信诈骗”
长期以来，不少市民经常收到一些陌生号码发出的楼盘、商铺开张的垃圾广告信息，甚至还有些让市民汇款的诈骗信息——手机未实名登记给不法分子留下了可乘之机。有业内人士称，花几十元钱买个卡，打完即扔，来无踪去无影，导致垃圾短信满天飞，一次性电话屡禁不止，“信骚扰”和“信诈骗”如入无人之境。因此尽快全面实行实名制，将有助于打击手机不良信息和诈骗犯罪。
本组稿件除署名外均由记者 敖祥菲采写
