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近日，十余名网吧业主联名致函南方都市报，投诉深圳69家挂名“电信综合服务店”的“信息e站”在没有《网络文化经营许可证》的情况下从事上网计时收费服务，属于“黑网吧”。而南都记者在暗访时发现，这些“信息e站”采取分期买手机，免费赠送若干小时上网服务的方式经营，服务内容与一般网吧无异。
市文体旅游局表示，今年4月曾接广东省网吧办通知，会同多个部门组成联合检查组，认定该类经营场所虽然有通信管理、工商等部门核发的证照，但没有获得文化部门的许可，属于非法从事上网服务经营活动。随后多部门责成两家公司进行一个月的整改，并关停10家门店。整改后，目前的59家电信服务店符合相关规定，但新门店的开设已暂停。
对此，经营方全速互联网公司则称，“信息e站”是一种全新的经营模式，希望有关部门能采取保护和鼓励的态度。
网吧不爽：“信息e站”挂羊头卖狗肉
“信息e站并不像有关部门所说的免费提供电脑给用户使用，完全是从用户的电话账户中扣费，而是对外营业收费2.5元一小时(通宵)供人上网。使用会员卡上网，而且什么游戏都有，跟网吧没一点区别。”十余名网吧业主的联名投诉信中称，目前在深圳存在的数十家“信息e站”假借电信综合服务店的名义，向客户提供上网服务。
网吧业主张先生称，他在龙岗做正规网吧经营多年，目前正在和朋友合伙申请筹办一家新的网吧，他称在正规网吧申请步履艰难的同时，“信息e站”却能遍地开花，短短一两年内就在深圳开设数十家分店，遍布深圳各区。“披着电信的外衣，办的就是网吧业务，抢占市场份额，这种把戏明眼人一看就知道。不属网吧？那它属于什么？”另一名网吧业主赖先生则担心，“信息e站”打着相关政策的擦边球，大量门店的开设会对他们的生意造成巨大影响。
联名投诉信中还称，深圳目前从上级部门申请到2552个网吧指标，但因为审批门槛过高，申请报批一直很困难。而“信息e站”可以绕开网吧的相关审批条件，且不占用相关指标，以电信服务站点的名义办理工商和税务等相关证照，向客户提供上网服务。
“电信可以授权全速公司办信息e站，是不是联通、铁通、网通也可以授权某某公司办某某信息站？政府部门默认电信综合信息店合法存在的话，那将会有不少公司效仿，也就会有各种各样的信息站出现。”投诉的网吧业主称，希望有关部门能对这种经营方式作出认定，如果违法要求查处。
门店叫苦：赔本赚吆喝几乎血本无归
“他们还要投诉我们，我们自己都要投诉别人。”一家“信息e站”负责人在得知自己的门店遭人投诉后，连称冤枉，并称自己也想投诉全速互联网公司，但一直举报无门。这名“信息e站”门店老板称，2009年开始，全速公司打着中国电信旗号极力推广“信息e站”项目，而他所开设的站点投资近60万元，至今亏得一塌糊涂。
这名老板向南都记者提供了一份《中国电信综合服务店连锁经营协议书》，其中，作为甲方的全速网络负责申请营业执照以及其他证照，门店向全速公司支付项目集成费、品牌使用费、合同履约金共计7万元。这名门店老板称，7万元实际就是加盟费。除此以外，合同还注明门店每月向全速网络支付3000元的连锁经营管理费，每台计算机每月18元的技术维护费，而计费系统消费额的12%也要向电信方面上缴。
该门店老板称，从2009年底开业，包括加盟费、装修费、每个月的房租、水电、人工以及向全速公司每月缴纳的管理费用，已经投入近60万元，至今收回成本仅几万元，而且看不到收回成本的希望。
另一名门店老板则称，门店开业初期可以计时收费上网，与一般的网吧无异，生意还算不错，但随后该项目被有关部门叫停，他自己因为超范围经营被罚款3万元。此后，只能用分期付款买手机送上网的方式，吸引顾客前来上网。
这名老板举例称，目前的这种方式实际上收益甚微，卖手机赚的差价只有30%。“一台800块的手机，我只有240块的利润，还要让客人上网400个小时，等于6毛钱一个小时。”该老板称，加上各种费用，经营上基本是赔本帮全速和电信赚吆喝。他还称，再过一段时间，顾客累积的金额达到能领取手机的条件，他甚至怀疑自己有没有能力兑现。
“我们现在最担心的，就是像以前的深圳e城项目一样，因为非法经营被关掉，亏钱的只有我们。”这名门店老板表示，4月底整改后，生意每况愈下。全速公司向门店提出40万元收购的要求，但要按月分两年分期支付。这名门店老板的担忧也并非多余，公开资料显示，早在2008年7月，深圳多地出现的e城便民服务站因未办理《网络文化经营许可证》，被文化部门认定为黑网吧而遭查处，涉案金额达3000万元以上，近200个业主投资无法收回。
■ 记者暗访
分期买手机
赠免费上网
深圳市市场监管局网企信息查询显示，“深圳市全速互联网连锁经营有限公司××电信综合服务店”共有79家，除了“宏鑫电信综合服务店”一家为已注销状态，其余78家的企业状态均为开业，均为深圳市全速互联网连锁经营有限公司的分公司。按照其登记信息上的经营场所地址，福田、宝安、龙岗、盐田等各区均有门店。
日前，南都记者前往多家电信综合服务店进行暗访。这些电信综合服务店均有统一的装修，并有“中国电信信息e站”字样。其中，全速网络园中电信综合服务店位于福田区园岭中路，门店内电脑数量达70台，未发现《网络文化经营许可证》，但工商、税务证照齐全。
南都记者向工作人员咨询能否付费上网。“我们这里不是网吧”，这名工作人员回复称，暂不提供付费上网服务。但这名工作人员同时推荐称，可以办理购买手机免费送上网的服务。
这名工作人员进一步解释称，店内有数款800-1200元不等的手机，如果一次性购买，即可获得等值的店内免费上网服务。这名工作人员还称，手机也可以分期购买，最低交十元即可，当金额累积到一定数额，便能获赠手机一部。在提供身份证件后，南都记者签订了一份“电信综合服务店用户申请表”，表上注明，每付款10元可以获赠5小时的上网时间，分期购买每次不低于10元，不限付款期限。
签订申请表并进行用户人脸识别登记后，记者拿到了用户卡号和密码，登录时发现，店内提供的上网、看电影、打网游等服务与一般的网吧并无区别。“这就是网吧，上的时间长还送手机”，一名正在上网的用户称，同样是10块钱5个小时，因为能送手机，电信综合服务店比一般网吧更具吸引力。在多家信息e站内，南都记者并未发现有未成年人上网以及淫秽内容。
部门回应
市文体旅游局
一度也拿捏不准什么性质
“信息e站”是不是黑网吧，是否涉嫌非法从事上网服务经营活动？前日，深圳市文体旅游局回应称，早在2009年9月，市文化部门就接到了区有关部门反映宝安、龙岗出现悬挂“电信综合信息服务店”的疑似黑网吧经营场所的报告，随后市文化部门到经营现场进行了调查。
“这种模式是第一次发现，我们也拿捏不准它的性质。”一名负责人称，根据调查的情况，市文化部门致函省文化厅，请求对该类经营场所的性质进行认定。
2010年1月，省文化厅、省工商局、省公安厅两次来深圳市对该类场所进行了调查。随后，省文化厅下发了《关于立即制止和查处以“电信综合服务店”为名非法从事上网服务经营活动的通知》，指出该类经营场所虽然有通信管理、工商等部门核发的证照，但没有获得文化部门的许可，属于非法从事上网服务经营活动。
按照通知要求，今年4月，多部门组成联合检查组，责成两家公司进行一个月的整改，并关停10家门店。经过整改后，目前的59家电信服务店符合相关规定，但新门店的开设已暂停。
市文体旅游局称，整改后，这类场所取消了之前的付费上网经营活动，场所按照已取得资质和许可范围提供电信代理业务，而全速互联网公司和深圳电信方面也已经停止就上网业务的收费分成。
联合检查组对未达到整改要求的10家门店作出撤销决定，目前这10家门店正在向相关行政部门注销行政许可，并要求仍在经营的门店严格按照“电信业务代理店”的经营模式进行，所提供的增值服务必须是免费的，一旦发现有计费经营、变相收费或超出核准范围经营的现象，由市场监管部门予以查处。同时，为了加强对现有的“电信业务代理店”的管理，暂停发展新的门店，有关行政部门在核发此类场所证照时要严格把关。
企业说法
全速互联网连锁经营公司
新生经营模式还望政府支持
昨日，深圳全速互联网连锁经营公司总经理林力向南都记者表示，目前公司已经回购60家门店，剩下的9家还在洽谈。林力表示目前各个门店的经营都符合相关规定和要求，同时希望相关部门对于新生的经营模式采取鼓励和保护的态度。
“这是在正规网吧门店审批受限制的情况下，通过与电信合作的方式拓展网吧连锁市场。”对于网吧业主所称的“打擦边球开网吧”的质疑，林力回应称，“信息e站”是该公司于2008年就已和深圳电信方面谈妥的立项，当时网吧申请指标并未开放，这一说法并不存在。
林力同时还称，全速是深圳最大也是最早的网吧连锁公司，系深圳首批获广东省通信管理局批准经营电信运营商之一，目前旗下还有数十家网吧尚在营业，不需要通过与电信合作的方式开拓网吧市场。
日前文化部公布的《2009年中国网吧市场年度报告》显示，中国网吧行业已经进入微利时代。“单纯经营网吧，只提供简单的上网的商业模式肯定会被淘汰。”林力也表示，正是因为不看好网吧行业的前景，才让他下决心开拓新的行业市场。
林力称在经营初期，门店可以向用户提供充值业务，而用户往往用此账号在门店内上网，因此被有关部门定性为从事非法上网服务经营活动。“因为下面的门店都是短期投资行为，所以有时候难以去控制和约束”，林力表示，在收到相关部门的整改通知后，全速公司决定全部回购这些门店。其透露，门店的回购均价在40万元，目前已经回购60家。而因为款项巨大，只能采用按月分两年分期付款的方式。
“这个项目会产生这么多波折，我们也没想到”，林力同时表示自己的不理解，他称信息e站成立初期，他曾设想借此打造通讯行业的“7—11”，因为该项目在全国尚无先例，遭人质疑很正常。但他希望，相关部门对于新生的经营方式可以采取鼓励和支持的态度，他称对于该项目以后的发展仍保有信心。
深圳电信
已督促代理商依法经营
昨日下午，中国电信深圳分公司方面回应称，“电信综合服务店”是为了拓宽社会服务网点、便利群众办理电信业务，由该公司的授权代理商开办的，其经营主体为深圳市全速互联网连锁经营有限公司。双方协议约定，经营资质问题由全速公司负责，并自行办理所需各项手续，独立承担运营风险和责任，其开业后开展的业务也不得违反国家有关法律法规。
回应称，根据深圳电信的了解，2010年4月20日由市网吧管理工作联席会议办公室会同市市场监督管理局、公安局、文体旅游局、通信管理局组成联合检查组，对全速公司所开办门店进行了检查验收。根据检查验收情况，经以上部门联席会议共同研究，认为该类场所的经营范围总体上与其持有的《增值电信业务经营许可证》许可和《工商营业执照》核准的内容相符，并将检查验收结果抄报给省主管部门。
回应同时表示，深圳电信方面已督促授权代理商按照国家法律法规和政府主管部门要求依法经营。
采写：南都记者 郭启明
摄影：南都记者 王子荣
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