国资委构思电信业三分天下 建议电信购联通C网

    3月26日,据香港媒体报道,内地什么时候、以什么方式发出第3代移动电话(3G)牌照,过去市场流传多个方案,但官方鲜有阐述立场。
据国资委最新的研究文件显示,重组要平衡促进竞争、发展国产3G技术及为国有资产保值增值这三大目标,方法是通过发出3个3G牌照,发展3个实力均等的运营商;目前主流方案均集中研究将“双网互搏”的中国联通“分拆”,当中获推荐的方案,是建议联通把CDMA业务售予中电信后,与中国网通合作,以抗衡中移动;中移动及其母公司则要担起推动国产TD-SCDMA技术的重任。

  知情人士指出:“基本上TD(TD-SCDMA)将会由中移动负责,中电信会取得C网(CDMA网),现时在谈价钱的问题,不过双方就CDMA的作价分歧太大,而以什么方式支付也是另一个问题。”他又透露,双方就CDMA的作价相差高达数百亿元人民币,加上中电信希望透过发行股份支付收购价,故尚未有结论。

  双方对收购价有分歧

  “方案2有明显的缺点,即网通如果收购了联通的G网(GSM网络),固然获得了在移动领域的优势,但本身资产少于电信(中电信)的它是否有仍有足够的现金流来建设3G网络”,一份国资委运营政策的内部研究文件,揭示政府在内地电信业发牌与重组的主要考虑,认为中电信购入中联通的CDMA网络资产是最佳方案

  国资委(国有资产监督管理委员会)是主要管理中央所属企业(不包括金融类企业)国有资产的机构,换句说话即是中移动、中电信、联通以及网通等运营商的“大股东”,基本上拥有整个电信重组的“最终话语权”,故有别于市场及学者提出的建议及讨论,整份研究文件以中央为出发点,披露运营商的意愿大多是“一厢情愿”。

  壮大中电信 联通并网通

  该研究文件强调,中央主要的考虑因素只有3个,包括促进全面竞争,使各大运营商获得提升竞争力的机会;发展国产的TD制式以及为国有资产保值,以及研究如何在避免重复建设下发出3个3G牌照,发展3个实力均等的运营商,在有关因素下整个重组的核心是将联通“分拆”,故列出4个不同方案。

  中移动须推动国产3G网

  国资委认为,方案1及方案4分别产生太强的中电信及太弱的中网通,故中电信获联通的CDMA网络是不二之选,因为可以形成实力相若的3家运营商。文件建议中央在重组过程中采用方案3,质疑方案2将令中网通日后没有足够的现金流建网,未能与中电信竞争及耽误国家建设3G的部署。

  事实上,无论今日中电信公布的业绩如何,市场均关注到固网电话客户屡创新低、“移动取代固网”等问题,所以建立均等的竞争环境是政府首要目标。(斐文)


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