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新春伊始，作为我国电子信息产业重要组成部分的通信设备制造业再次迎来重大政策利好。
2月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。会议提出，面对国内外环境变化的新形势，必须牢牢抓住调整结构、转变发展方式这一重点，进一步加大工作力度，充实完善政策措施，加快体制机制创新，全面贯彻实施好产业调整和振兴规划，力争在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展。会议就落实规划提出了六个方面的新要求。
为应对国际金融危机，2009年年初，国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手，相继制定出台了包括电子信息产业在内的十大重点产业调整和振兴规划，分别提出了上百项政策措施和实施细则，对促进国民经济企稳回升起到了重要作用。随着政策措施逐步到位，重点产业下滑态势得到遏制，整体企稳回升。
2009年出台的十大产业振兴规划是2009年至2011年的三年规划，是一项中长期发展规划。今年是规划实施的第二年，也是关键的一年。必须清醒地认识到，贯彻落实重点产业调整和振兴规划是一项长期的任务，目前取得的成果只是初步的、阶段性的。当前面临的困难还很多，国际市场需求低迷对重点产业的影响仍在继续，一些行业回升基础尚不牢固，调整振兴的任务十分艰巨。今年是经济形势最复杂的一年。巩固和发展经济回暖的好势头，仍然需要加大工作力度，把十大重点产业振兴规划落到实处，为国民经济平稳较快发展提供坚强有力的支撑。
在去年4月发布的电子信息产业调整振兴规划中，通信设备制造业备受关注。规划明确指出，要加速通信设备制造业大发展。以新一代网络建设为契机，加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展。加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。支持IPTV、手机电视等新兴服务业发展。建立内容、终端、传输、运营企业相互促进共赢发展的新体系。在振兴规划发布之后，工业和信息化部陆续出台了一系列鼓励和支持通信设备制造业发展的政策措施，有力促进了通信设备制造业的快速发展。
2009年，通信设备制造业在产业政策的有力支持下，受益于国内大规模3G网络建设和宽带提速等重点工程，产业整体实现了强劲增长，一批行业内重点骨干企业如华为、中兴、大唐、普天、烽火等，经营业绩都保持了较好的增长势头。在整个电子信息产业艰难爬坡的进程中，通信设备制造业无疑成为其中的一抹亮色。而在全球电信设备制造业中，中兴、华为更是强势崛起，在行业内地位不断上升，影响力与日俱增。
今年尽管到目前为止，三大电信运营商的网络投资建设金额还没有正式发布，但预计总体投资力度依然不减。今年的投资重点方向将主要集中于3G、宽带网、物联网、三网融合等领域。以新一代网络建设为龙头的大规模网络建设投资必将对国内通信设备制造业形成强有力的拉动。另外，随着两化融合进程的加快，行业信息化市场对通信信息设备的市场需求也会不断增加，特别是三网融合进程的正式启动及广电与电信双向进入试点的开始，也会推动包括IPTV在内的设备需求，为设备制造业带来新的增长点。而从国际市场来看，随着以美国为代表的全球经济的明显复苏，国际市场需求将呈现出探底回升的趋势，凭借在通信设备领域较强的比较优势，国内通信设备制造业的海外市场发展预计将有较大增长。因此从各方面的情况综合分析，通信设备制造业的整体产业环境将明显好于去年。
又是一年春来早。产业政策的暖风，给蓄势待发的通信设备制造业在新的一年带来了新的信心和希望。我们有理由期待，2010年，通信制造业将带给电子信息产业更多的惊喜，也必将在扩内需、保增长的产业经济格局中做出更多的贡献。
(姚传富 人民邮电报)
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