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【中国经营网综合报道】11月27日，中央第八巡视组进驻中国联通，此后联通管理层便接二连三“地震”。12月15日，中国联通宣布旗下网络分公司副总经理、网络建设部总经理张智江因涉嫌严重违纪遭到调查和免职，12月18日凌晨，中国联通又宣布信息化和电子商务事业部总经理 宗新华 涉嫌严重违纪遭免职，宗新华也正遭遇调查。
最新的消息指出，中国联通集团的实权派人物，联通国际业务部总经理闫波于日前以出差为名报备后，已于海外失联多日，初步估计是已私自出逃。其联系电话已关机。而联通也于12月26日，紧急要求集团总部的处级以上干部全部上缴因私出国护照。不过，一位接近中国联通的消息人士昨日称，闫波“已经联系上了”。
联通实权派高管闫波出逃
据瞭望智库某研究文章称，今年年底过了平安夜，为期一个月的巡查行动已进入尾声，中央第八巡视组即将结束专项巡查，撤离中国联通。但这并不意味着，这家超大型国企的高管们能出一口长气，彻保平安。事实上，以中国联通为中心的反腐风暴，或许才刚刚拉开序幕。
据钛媒体了解，中国联通集团的实权派人物，联通国际业务部总经理闫波于日前以出差为名报备后，已于海外失联多日，初步估计是已私自出逃。其联系电话已关机。而联通也于12月26日，紧急要求集团总部的处级以上干部全部上缴因私出国护照。
在此之前，联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江、信息化和电子商务事业部总经理宗新华都已涉嫌违纪并被免职；针对市场营销部总经理熊昱的举报在坊间广泛流传；而广东联通党委书记、总经理何飚也因为顶风违纪受到党纪政纪处分。
随即，有消息人士透露，除已经落马的张智江和宗新华外，联通国际业务部总经理闫波也已于日前失联。然而，对于闫波“出逃”和“上缴护照”的传闻，中国联通官方目前尚未有公开回应，不过内部人士指“出逃”消息不实。另外还有消息人士称，闫波的手机可以接通。
据了解，自中国联通成立，闫波就是最早的一批员工，曾任湖南联通总经理，自2006年开始主掌国际业务部，是联通内部的实权人物之一。一位联通内部员工透露，闫波中文英的口才都非常好，业务能力也非常强，一直受到领导重视。闫波最后一次出现在公众新闻中，是2014年9月出席Syniverse研发中心在南京的落户仪式。
值得注意的是，闫波数年之前与前妻离异后，前妻已携女移民加拿大。
有通信业内人士表示，国际业务虽然并不如其他业务起眼，但其实也体量惊人。根据联通总经理陆益民2014年6月透露的数据，联通已经与全球247个国家和地区的564家运营商开通国际漫游业务，海缆容量达1.5T，陆缆容量达2T，在境外设有82个POP点，广泛分布在全球53个国家和地区。
而联通人士透露，在整个联通业务收入中，国际业务的比重与地位也较为重要。
这样的业务规模，如果监督不力，会有相应的“操作空间”：其一为权力寻租。比如，国际公司负责国际漫游业务的价格谈判，只要漫游价格上作出让步，就可以给其他运营商带来巨大利益，这可能为主管领导索取“回扣”的机会。其二为海外谋利。由于海外业务天高皇帝远，无论成本还是收入，国内往往都难以有效核查。
据消息人士称，逼迫闫波失联的关键，可能是对东南亚某国家一个工程项目的清查。此前，纪检部门曾就此找联通国际部的员工问话。不过，该消息尚未获得证实。此外，一位联通员工透露，在2008年联通与网通融合后，一些海外宽带业务的管理成为“一笔乱账”，其中也有产生个人牟利机会。
需要指出的是，第八巡视组虽然已经撤离，但带给联通的震荡仍在持续。“联通重组以后，来自原联通和原网通的力量一直没有彻底融合。”一位联通员工说，这导致两个“派系”的员工各自抱团，成为联通内部的又一工作阻力。而此次巡视组进驻，则成为这些内部争斗升级为相互举报的导火索。
此外，联通的一些行为，也引发合作员工不满。
比如，联通的一位合作伙伴称，凡与该市联通有合作往来的单位，均被强制要求购买苹果手机、手机号，结算费用时按结算费用的3%拿现金购买，财务不见购买发票不付款，有些应该联通支付的协调费用，也都被强制要求合作单位垫付，为该单位增加了大量成本。
瞭望智库认为，在当前形势下，联通多年来累积的内外矛盾一朝释放，各个业务领域的反腐危机都有可能集中爆发。
实际上，不愿具名的运营商内部人士透露，巡视组进驻中国联通后，收到大量举报信，其中，很多来自中层与基层，很多则来自合伙伙伴。这是为什么？“联通此前从未接受过专项调查，所以巡视组进驻，仿佛撕开一道口子，让联通的内部矛盾显露出来。”在此前的报道中，《新京报》如此形容。
该报道称，一位资深联通人士表示，联通最早是由机电部、电力部、铁道部共同组建，虽然盈利能力强，但人员来自多个部门，一直没有形成统一的企业文化；老联通和网通合并后，公司再次经历管理层动荡，内部积怨逐渐累积；近几年，联通尝试改革走专业公司和事业部道路，从分公司不断收权，加上电信运营商整体业绩放缓，导致内部矛盾进一步加剧。
而在外部关系上，多家与联通有合作关系的公司透露，联通与合作伙伴之间的关系并非绝对睦洽，一个关键的原因是，决策与业务的流程复杂。
“比如，我们参与联通的工程并成功中标，联通给我们发了中标通知后，我们开始施工，但如今过去快1年，工程都已经做完了，联通却还连签合同的流程都还没有走完，别说结款遥遥无期，现在这个部门领导马上要换人，如果新领导说一句上次的投标结果作废，我们甚至有可能血本无归。”一位合作公司负责人说。
另一家合作公司也面临同样情况，超过3000万的工程款已经拖了超过1年半，曾经快速成长的公司如今已经濒临死亡。“不过，也有一些合作公司活得非常好，”该公司负责人说，有的联通负责人甚至不经过招标，就将工程业务内定私授给这些合作公司。
联通三种贪腐一样踪迹
据新京报报道，12月17日，中国联通官网发布消息称，根据中央第八巡视组移交的情况，宗新华涉嫌严重违纪，中国联通集团公司党组研究决定，免去其信息化和电子商务事业部总经理职务。在宗新华被宣布免职两天前，中国联通宣布，鉴于中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪，正在接受组织调查，免去其职务。
这是11月27日起，巡视组进驻联通后，接连落马的两名高管。近一个月里，联通管理层尽量减少了公开活动，就连办公大楼的访客明显也比以往稀疏。
与此同时，联通集团内部也加强了自查工作。12月24日，中国联通通报了一起近期查处的顶风违纪事件。广东联通党委书记、总经理何飚2013年3-8月多次违规乘坐头等舱，决定给予其党纪政纪处分，并责成其清退超过规定标准报销的费用。
值得玩味的是，在公开视野看不到的地方，联通人异常活跃。匿名举报信、实名举报信、网络吐槽，甚至当某位高管落马的消息公布时，都会出现联通人的评论。
据了解，落马前，张智江手掌联通每年百亿规模的网络建设投资，宗新华则是推动联通集中化改革的电子商务“三朝元老”，均为联通内部的实权派。面对4G，联通今年年初推出了“3G、4G一体化”战略，后来又推出“双4G领先计划”，并推出"1+1"新的产业链建设战略。张、宗二人是实现上述众多战略、计划的实际执行者。
张智江是联通3G中期、4G早期网络建设的实际负责人。而宗新华被调查时，联通刚升级了全国集中运营战略。在二人被宣布涉嫌违纪后，联通旋即宣布，对二人“予以免职”，并表示“坚决查处，绝不姑息”。
不少长期接触联通的人士都表示，联通一贯作风严谨，此前即使媒体通过公开调查反映的小问题，联通都会再次进行一轮调查，然后再做出反馈。这次联通的反应速度非常快。但联通官方目前并未就两人的涉事原因做出更多说明。
实际上，对张智江的落马，不少人表示“惋惜”，认为他是一个实干派。联通内部人对张智江的印象并不坏。“他是一名典型的技术型主管，博士毕业，获得过国家科学进步奖，为人低调，给人的感觉很踏实。”电信行业专家项立刚说，因工作关系他认识张智江多年。“他话很少，是个很温和的人。”
根据联通集团组织架构，联通旗下有四个直属部门，分别是总部部门、直属单位与子公司、省级分公司、网络公司。张智江所在的网络公司平行于中国联通地方分公司，在全国拥有网络建设、维护运营、客户和业务平台响应维护等业务。从3G网建设兴起到现在的4G网建设，联通平均每年在网络基础设施建设上投入的资金以数百亿计。
在联通网络建设方面，张智江直接向一位集团副总负责，属于二级负责人，拥有相当实权。一位电信运营商人士表示，在中国移动的架构里，网络公司分属于省级分公司，中国联通把网络公司独立，相当于把权力从地方收归集团，属于专业化管理，但从地方公司来讲，肯定会有怨言。
公开资料显示，从2003年开始，张智江在中国联通工作了十年以上，其中大部分时间担任联通技术部总经理、联通研究院院长，直到2012年初，他才从技术部调到联通网络分公司担任副总经理兼网络建设部总经理。
对于张智江被调查的原因，有业内人士认为，张智江身处网络建设部实权职位，在联通庞大的网络投资中拥有相当影响力，或许因为“经济原因”受到调查。
而宗新华则在联通内部可以说是毁誉参半。有人认为他确实有才华，能干事，但也有人不喜欢他。宗新华被调查遭免职的消息发布后，不少联通人跟帖“欢呼”。还有人在微博里表示，“天网恢恢疏而不漏”，“如果张智江落马有些意外的话，宗新华应该是众望所归。”
分析人士称，宗新华的工作相当于建立了一个全国统一的网络销售平台，促销力度比传统渠道更猛，但业绩脱离原有渠道。这类似于制造企业的渠道之争，势必引发区域分公司高管的不满。不过一位联通前工作人员表示，宗新华虽然业绩斐然，但可管控的资金远没有张智江充裕。而且据内部消息，宗新华并非因贪腐被免职，目前仍在联通工作。
另据了解，虽然目前，无论是纪检部门，还是联通公司，都没有透露相关人员的涉事原因，但从此前的电信反腐诸案来看，落马者的贪腐手段大多为三种：
1、内部项目造假后挪取资金。比如某基地印制会员杂志，每本成本9元，每月一期，每期报称印刷100万份，但实际印刷量只有每期50万份，杂志一出印厂立即打散寄出往各地，若非当事人因其他案件牵出，除3位涉案者外，此事竟无人得知。每期450万赃款由3人均分，至案发时，每人瓜分脏款已近3000万之巨。
2、以权谋私收受贿赂。此例常见，不展开。
3、组建自身控制的影子公司，然后透过关联交易谋取利益，或由影子公司承揽运营商业务，或为影子公司的自身业务提供便利。比如李向东出逃前，就曾操纵无线音乐榜单，提高自身影子公司推广音乐的排名，以获得更多利益分成。
但不论哪种，以上手段都需要内外勾连，上下其手，方才能得以成事，只要抓住关键项目严查资金物资流向，就不可能无迹可循。所以，中央巡视组刚进入联通时，就曾公开表示，会抓住专项特点，结合中国联通实际，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，精准发现、定点突破。将深入查找问题，盯住重点人、重点事和重点问题。
而根据联通官网信息显示，巡视组刚进入联通时，曾公开表示，将抓住专项特点，结合中国联通实际，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，精准发现、定点突破。将深入查找问题，盯住重点人、重点事和重点问题。
对此，分析人士称，从巡视组的表态来看，这轮对联通调查可能还没有结束。
联通将全面清查管理漏洞
“中国移动上一轮反腐风潮落马高管有一个特点，都是数据业务领域。因为当时移动数据业务是运营商的爆发业务，收入可观，中移动也很大程度地放权，结果出现很多操作不规范问题。”一位联通前任高管称，目前联通落马高管是联通正在尝试改革，给予较高自由度的两个部门。
实际上，在联通内部人士看来，联通出现的问题并非联通独有，而是很多国企都存在的问题。而此轮中央巡视组调查，也将对联通今后的改革产生巨大影响。不过，面对错综复杂的各类问题，联通方面也没“闲着”。
据每日经济新闻报道，12月14日，中国联通方面宣布，中国联通已成立专项调查组进行调查，并将进行全面清理管理漏洞工作，持续改进服务质量，限时对媒体和用户关切的问题进行回复并给予满意解决。
有业内人士表示，运营商发生这样的问题主要有两方面原因，一是管理存在漏洞，运营商在业务设置、服务管理上与用户需求存在较大差距，另一方面则是高KPI(企业关键绩效指标)的业绩考核。
北京邮电大学教授舒华英表示，宽带包年业务到期后继续收费，从合同上来讲是说不通的，到期了运营商应该提前提醒用户，如果不缴费应该停掉，而不是继续通着然后向用户收费，这是强买强卖。
而对于一个用户名下办理多张手机卡的问题，舒华英认为，这并不一定就是中国联通的问题，因为现在个人信息很容易被社会渠道泄露，“但中国联通把用户列入黑名单之时要进行甄别，如果是恶意欠费那就要列入黑名单，如果是身份证被盗用，需要中国联通进行甄别，所以管理工作要做得更细一些。”
事实上，此前《人民日报》也曝光了中国联通的 “霸王条款”，3G转4G需净身出户。对此，独立电信分析师付亮对记者表示，把3G用户往4G网络引导，是各大运营商都应该积极做的事情，4G资费要比3G更有优惠和优势，但运营商显然没有从用户角度考虑，把服务精细化。
无独有偶，不久前中国移动也被央视曝光存在乱收费问题。12月5日，央视曝光牡丹江市移动公司员工私自给用户开通增值业务，造成乱扣费。报道称，消费者在不知情的情况下，被开通了多项增值业务。
之后工信部、中国移动和当地通管局成立调查组进行专项调查。随后，中国移动称，发现牡丹江移动在管理上存在漏洞和缺陷，严重违反公司有关管理规定，牡丹江移动部分营业人员在给客户办理更换优惠套餐、免费补卡等业务时，存在搭售增值业务的行为，存在未经客户同意批量开通免费业务的问题，部分社会代理渠道商有为客户违规定制业务的行为。
舒华英说，这说明运营商在管理方面确实存在漏洞，但主要根源在于各运营商的考核指标，基层工作人员为了完成任务有意无意甚至故意弄虚作假。
可以说，接下来将是联通最难熬的一个年关。一方面，联通希望在2014年内发放的FDD LTE牌照，在2015年春节前，已经基本无望，这将令联通的业绩雪上加霜。另一方面，随着反腐的深入推进，更多的高管可能被卷入漩涡，这将导致整个联通的运转出现“血栓”。
坦白讲，即使其他高管均证实清白，仅仅张宗二人出事，已经对联通网络与业务转型战略的支撑体系带来巨大影响。这些影响的叠加，将在2015年的业绩中集中体现。(编辑：姜小鱼)
